Las Comunidades Energéticas son clave en la transición hacia un modelo energético descentralizado, sostenible y participativo. El marco normativo se basa en el «Paquete de Energía Limpia» de la Unión Europea, que promueve la participación ciudadana en la gestión energética. En Europa, se distinguen dos figuras: las Comunidades de Energías Renovables (CER) según la Directiva UE 2018/2001, y las Comunidades Ciudadanas de Energía (CCE) según la Directiva UE 2019/944.

¿Cuál es la normativa y regulación de las Comunidades Energéticas en Europa?

Se distinguen dos tipos de figuras sobre lo que se entiende como Comunidad Energética: Comunidades de Energías Renovables (CER) (Directiva UE 2018/2001), y Comunidades Ciudadanas de Energía (CCE) (Directiva UE 2019/944).

 

 

¿Cuál es la normativa y regulación de  las Comunidades Energéticas en España?

En España, el marco regulatorio para las Comunidades Energéticas permite el autoconsumo compartido y prioriza los beneficios sociales, económicos y medioambientales. Algunas normativas clave incluyen:

• Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica

Regulación por excelencia en materia de autoconsumo de energía eléctrica, que suele ser la principal base de ahorro en las Comunidades Energéticas.

• Real Decreto-Ley 23/2020, de 23 de junio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación económica

Introduce en el ordenamiento jurídico español la figura de las CER en similares términos a los contenidos en la Directiva 2018/2001.

Artículo 4. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico:

“Las comunidades de energías renovables, que son entidades jurídicas basadas en la participación abierta y voluntaria, autónomas y efectivamente controladas por socios o miembros que están situados en las proximidades de los proyectos de energías renovables que sean propiedad de dichas entidades jurídicas y que estas hayan desarrollado, cuyos socios o miembros sean personas físicas, pymes o autoridades locales, incluidos los municipios y cuya finalidad primordial sea proporcionar beneficios medioambientales, económicos o sociales a sus socios o miembros o a las zonas locales donde operan, en lugar de ganancias financieras”.

• Real Decreto-Ley 20/2022, de 27 de diciembre, de medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania y de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad

 Se aumenta en algunos casos hasta 2.000 metros la distancia máxima a la que permite “conectarse” un punto de suministro eléctrico a una instalación de autoconsumo.

Artículo 18. Modificación del Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica.

«También tendrá la consideración de instalación de producción próxima a las de consumo y asociada a través de la red, aquella planta de generación que empleando exclusivamente tecnología fotovoltaica ubicada en su totalidad en la cubierta de una o varias edificaciones, en suelo industrial o en estructuras artificiales existentes o futuras cuyo objetivo principal no sea la generación de electricidad, esta se conecte al consumidor o consumidores a través de las líneas de transporte o distribución y siempre que estas se encuentren a una distancia inferior a 2.000 metros de los consumidores asociados. A tal efecto se tomará la distancia entre los equipos de medida en su proyección ortogonal en planta.»

 

 

• Orden TED/1446/2021, de 22 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas del programa de incentivos a proyectos piloto singulares de comunidades energéticas (Programa CE Implementa), en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

Se definen conceptos relacionados como “Comunidad Energética”, “Participación abierta”, “Participación voluntaria”, “Control efectivo”, etc en el artículo 2. 

• Proyecto de Real Decreto por el que se desarrollan las figuras de las Comunidades de Energías Renovables y las Comunidad Ciudadanas de Energía (Abril 2023)

Propuesta de Real Decreto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) para regular las Comunidades Energéticas. Tiene como objetivo establecer un marco regulatorio flexible que permita a estas comunidades desarrollarse y competir en igualdad de condiciones con los actores tradicionales del mercado eléctrico.

• Real Decreto-Ley 5/2023, de 28 de junio, por el que se adoptan y prorrogan determinadas medidas de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Ucrania, de apoyo a la reconstrucción de la isla de La Palma y a otras situaciones de vulnerabilidad; de transposición de Directivas de la Unión Europea en materia de modificaciones estructurales de sociedades mercantiles y conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores; y de ejecución y cumplimiento del Derecho de la Unión Europea

Introducción de la definición CCE y CER y marco facilitador.

Artículo 183. Modificación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del 26 de diciembre, del Sector Eléctrico.

Uno. Se introduce una letra k) en el artículo 6.1 con el siguiente tenor literal:

«Las comunidades ciudadanas de energía, que son entidades jurídicas basadas en la participación voluntaria y abierta, cuyo control efectivo lo ejercen socios o miembros que sean personas físicas, autoridades locales, incluidos los municipios, o pequeñas empresas, y cuyo objetivo principal consiste en ofrecer beneficios medioambientales, económicos o sociales a sus miembros, socios o a la localidad en la que desarrolla su actividad, más que generar una rentabilidad financiera.»

Dos. Se introduce un artículo 12 bis con la siguiente redacción: 

«Artículo 12 bis. Comunidades de energías renovables.» 

Tres. Se introduce un artículo 12 ter, con la siguiente redacción:

«Artículo 12 ter. Comunidades ciudadanas de energía.» 

• Orden TED/764/2024, de 22 de julio, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas del nuevo programa de incentivos a proyectos piloto singulares de comunidades energéticas (Programa CE implementa), en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea-Next Generation EU

Nuevas bases reguladoras para la 5ª y 6ª convocatoria del programa de subvenciones CE Implementa del IDAE, donde se vuelven a definir conceptos relacionados como “Comunidades de energías renovables”, “Comunidades ciudadanas de energía”, “Participación abierta”, “Participación voluntaria”, “Control efectivo”, etc.

 

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Este artículo ofrece una visión general y somera del marco normativo y regulatorio de las comunidades energéticas en Europa y España. Debido a la evolución constante de las normativas, se recomienda a los lectores que consulten las versiones más actualizadas de las leyes y regulaciones aplicables, ya que pueden haber ocurrido cambios desde la elaboración de este documento. No asumimos responsabilidad por posibles omisiones o por la precisión total de la información aquí presentada. Para obtener un análisis detallado o asesoramiento específico, se aconseja acudir a un profesional legal o a las autoridades regulatorias correspondientes.